朱淑娟專欄:社子島開發不等於徵收村型區域

社子島自救會居民舉行「北京市政府執行內政部三大要求不及格！細節計劃送審惹民怨！」新聞釋出會。台北社會島發展案，即使居民不斷抗議，監察院也糾正了過程中的缺陷，但台北政府拋開了所有不同的聲音，繼續推程序序，上週召開了二級環評審查會議。

雖然《環境評價法》第四條規定，環境評價應審查的專案包括：生活、自然、社會、經濟、文化、生態等環境，但環境評價委員會成員巧妙地將自我縮小為專案評價，因此當「環境影響評估」變成「工程技術評估」，這可能會使柯文哲完成另一個不人道的發展案例。

台北大學教授李育明擔任主席，在聽了許多發言人提到社群島以防洪的名義徵整個區域時，他回應說：「區域徵收和防洪計劃不是環評會議的許可權」。但如果連「社會島防洪計劃是否需要透過區域徵收來實現？」這樣一個基本的命題不是環境評估的審查許可權，而是廢物、汙水和綠色美化的審查。

我真的不知道環境評估的意義。聲稱要保護居民的發展，但有兩個目的是趕走北市政府的環境說明。「保護社島居民生命財產安全」，二是「配合中央批准的防洪計劃」。具有諷刺意味的是，超過一半的居民反對以保護居民生命財產為名的發展案件，因為他們將在徵用後被掃地出門。

最後，北市政府應該保護財團和能夠負擔得起台北昂貴住房的外國人，而不是他們。目前，社會島上有11000多人居住，這也是許多人謀生的地方。就農業用地而言，原本有170公頃，台北人喜愛的許多有機紅薯葉都產自這裡。然而，根據北市政府的發展案例，該地區徵用後只剩下2.45公頃塊農田，大概和全部殲滅沒什麼區別。

一位農民在環評會上說:「我是社子島的第九代。我種得很好。這裡的菜在台北很有名。如果沒有花園種植，我全家都會餓死。社子島覆蓋堤防後，20多年沒有淹沒。你想徵用這麼好的耕地嗎？」根據台北的調查，社子島有181家工廠，只有2家合法工廠。

市政府應該規劃一個特殊的區域來幫助他們在當地合法，但該區域收集的特殊區域只有16公頃，只有規定「有土地所有權的廠商」結果大部分工廠都會被掃地出門。農地和工廠被淘汰後，社子島段徵收的土地該怎麼辦？全區302公頃，開發區124公頃，其中70%86公頃要建居民區，社子島居民人口要增加三倍，達到3萬人。

台北怎麼會有這些人？台北市士林區社子島發展案存在爭議。所有計劃生育學者都提出了連署，並要求舉行聽證會，以澄清整個地區徵用的公平性和必要性。（朱淑娟提供）台灣大學城鄉研究所副教授康旻杰提到，社子島的計劃人口存在問題。在過去的十年裡，台北的人口減少了10萬，社子島的計劃人口可能被誤估。

淡海新市鎮就是一個例子。計劃人口30萬，現在不到3萬，但對當地環境造成了不可逆轉的破壞。台北市議員黃玉芬說：「如果政府沒有問清楚，你就會制定一項政策，導致你離開你的住所。

如果你想繼續生活，你可能不得不承擔數千萬的抵押貸款，或者租用專案住房至少12年。但如果沒有這個計劃，你可以一直住在自己的家裡，這就是為什麼這麼多居民問，這個發展計劃給他們帶來了什麼？發展不是趕走那些原本住在這裡的人，而是為當地人促進一些積極的意義，這是一個很好的發展。」